2013年,新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院制定并实施五项化解涉诉信访机制,及时解决信访当事人合理诉求,涉诉信访同比大幅下降。1至6月,该院接待来访238人次,妥善化解75件;处理群众来信27件,说服息诉24件,实现了无重大信访案件、零越级上访的预定目标。
健全信访规范管理机制。接访人员接收来访后,尽量安排由原承办法官或业务庭负责人接待、听诉,进行法律释明。按要求迅速办理信访案件立案、移送手续,确保涉诉信访信息的完整、统一。同时将申诉、申请再审的程序规定上墙公布,告知来访人,避免因不了解程序规定而重复、越级上访。
健全信访报告与预警机制。积极完善《案件信访监督卡》随卷分流“一卡通”管理措施,认真落实《立案信访监督卡》、《审判信访监督卡》、《执行信访监督卡》、《审判监督程序信访监督卡》规定的案件信访动态分类、分析制度,加强信访风险评估预警以及执法办案各个节点的信访动态监控。从信访信息的采集、矛盾风险评估,到重点案件院长包案、涉诉信访案件联合化解,形成一整套规范、可追溯的接访流程监督预警机制。
健全重大信访防控机制。在全院范围内集中排查,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求,在立案、审判、执行、申诉、信访等各环节抓好矛盾纠纷排查化解工作,一旦发现可能影响社会稳定的案件和不稳定苗头,立即处理,及时化解。对查出的问题逐案梳理,建立台账,落实到人,做到有领导包案、有专人负责、有解决时限、有稳控措施。把握工作主动权,把信访化解在初始阶段、解决在本院。
健全信访案件化解机制。成立涉诉信访案件集中清理工作领导小组和维护社会稳定工作领导小组,实行领导包案制度;对重点涉诉信访案件,特别是经历时间长、处理难度大、社会广泛关注的疑难案件,逐案落实“四定一包”责任制,促使当事人息诉罢访。
健全信访源头防范机制。严格审判执行工作的每一个环节、步骤,形成统一的审判规程。全面落实审执公开,增强工作透明度,敦促当事人服判息诉,案结事了。以精心办案提升审判质效,堵住信访源头。牢固树立“倾听、沟通、反馈”的办案思路,保障法官与当事人在诉讼中的沟通交流,使当事人的请求主张得到及时反应,尽力使矛盾纠纷化解在萌芽状态。(王书林 许瑞堂) 责任编辑:guanliyuan3
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