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加快南阳转型跨越绿色崛起的思考

时间:2013-06-17 18:32:55  来源:河南省人民政府  作者:佚名
导读:转型发展,就是经济结构在一定时期内的创新、优化、升级和变轨;跨越发展,是指在一定发展阶段的超常规跨越行为……

  产业集聚助推崛起

  产业集聚区是各种生产要素在一定地域范围的大量集聚和有效集中,并形成强劲、持续竞争优势的经济群落。产业集聚作为当代产业生存与发展有效组织形态,在集聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着越来越重要的作用。

  实践表明,产业集聚区是推动南阳跨越发展、实现富民强市的重大抓手和“金钥匙”,是南阳绿色崛起和全面建成小康社会的基石和柱石,是承接转移、集聚各种要素、促进南阳经济社会大发展的平台和抓手,是坚持发展是第一要务这一基本执政理念的重要体现,是部门服务意识、政府效能提升和让人民群众享受更多福祉的“试金石”。要按照“四集一转、产城互动”的要求,深谋划、大投资、强运作、勤创新、高评估,坚持不懈地推进重点项目和产业集聚区快速发展。

  打造产业集聚区特色品牌。突出主导产业培育,促进特色引领、错位发展、优势互补。南阳高新技术产业集聚区、光电产业集聚区重点发展光电、机电装备和新材料产业,南阳新能源产业集聚区、方城产业集聚区突出发展新能源和食品产业,邓州、淅川、桐柏产业集聚区突出发展农产品加工和装备制造产业,西峡、内乡产业集聚区突出发展汽车零部件、冶金辅料和畜产品加工,新野、社旗产业集聚区突出发展纺织和食品产业,唐河产业集聚区突出发展机械制造和农副产品深加工,镇平产业集聚区突出发展针织和机电产业,南召产业集聚区突出发展非金属材料产业。壮大产业集聚区规模,力争2020年新能源产业集聚区、西峡产业集聚区主营业务收入超1000亿元,高新技术产业集聚区、光电产业集聚区、邓州产业集聚区、桐柏产业集聚区主营业务收入超500亿元。

  增强产业集聚区“内生动力”。要把壮大和培育主导产业、拉长产业链条、形成产业集群结合起来,以项目建设的大提速推动产业集聚区的大发展,尽快形成一批特色突出、充满活力的产业园区,成为转型发展的主战场、工业强市的“动力源”。坚持开放、龙头、项目、创新、品牌、服务六措并举实施“2833”产业集群培育工程即抓好20个龙头企业、8个特色产业链、300个重大项目,力争形成3个主营业务收入超百亿元的产业集群。研究出台加快产业集群发展专项行动计划,建立科学的项目入驻会商评审和考评机制,推动各主导产业按照自身特点和发展规律纵向延伸、横向集聚,培育竞争优势。

  促进产业集聚区晋位升级。产业集聚区建设是一场革命和重大历史机遇,要紧抓产业集聚区重点工作不放松,努力实现产业集聚区升级晋位目标不动摇。要学习借鉴先进地区的经验,提升规划水平,围绕主导产业和有后发优势、富有竞争力的产业,扩大投资,促进相关要素进一步聚集。要抓龙头企业,通过引进来、战略合作等措施,培育龙头企业,促进产业集聚。要抓项目支撑,不断引进重大产业项目、基础设施项目和科技项目等,强化项目支撑作用。要抓创新驱动,加强体制机制和科技创新等,创造好的发展模式。要抓服务保障,要在建设资源节约型和环境友好型产业集聚区的基础上,强化要素保障。要抓品牌打造,要整体创先进,个别出品牌。

  加大产业集聚区基础设施建设力度推动生产性服务功能和公共服务平台建设,全面提升综合承载能力。研究出台促进产城互动、以产促城的具体政策措施着力推动产城一体化发展。

  突出三个关键

  ——发挥优势,增强凝聚力;加大投资,提升竞争力;培育品牌,扩大影响力

  当前,南阳市正处于爬坡上坎、转型攻坚的关键时期,全市上下要认真学习、深刻领会、全面贯彻市两会精神,以滚石上山的勇气和气魄,紧紧抓住发展这个第一要务,充分发挥南阳的资源优势,以提高开放型经济发展质量和水平为目标,以招商引资为主抓手,扩大投资积极承接产业转移。同时,全面实施品牌带动战略,着力培育一批叫响全国、走向世界的知名品牌,努力探索出一条符合南阳实际、具有南阳特色的转型跨越、绿色崛起新路。

  发挥优势增强凝聚力

  南阳区位优势明显、人文底蕴深厚、山水资源独特、发展空间广阔,在历史文化、园林、旅游、生态、创新等方面获得了一系列“国字号”荣誉。这些优势共同构成了南阳的内生发展动力,为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳,促进转型跨越、绿色崛起提供了不竭的动力。

  南阳区位优越,交通、通信和物流网络四通八达。要依托完备的现代综合交通体系,打造豫鄂陕省际区域性现代商贸、物流、服务中心。站在“融入中原、对接武汉、借势关中”的战略高度,积极培育上档次、有品位的商务中心、特色商业区和商务金融服务中心。要积极对接周边,在土地、融资、税收等方面出台多项优惠政策,鼓励物流业健康发展,构建门类齐全的社会化服务网络。在信息化建设方面,要整合资源、节约资金、互联互通,形成优势互补、合作共赢的工作机制,增强南阳中心城市的辐射力。要加快现代交通支撑体系建设,巩固提升区域性综合交通枢纽地位,形成多种交通运输方式合理布局、高效衔接、内捷外畅的现代交通支撑体系,全面构筑立体交通网络。

  南阳人杰地灵,人才辈出。要大力挖掘厚重的历史文化资源,不断提升科学跨越的强大软实力和核心竞争力,努力实现南阳文化全面振兴。坚持白河为轴、两岸并举、拥河发展,以历史文化为底蕴,精心打造白河沿岸,使之成为南阳的生态轴、发展轴、文化轴,努力建设一个活力四射的南阳、如花似玉的南阳、丰富多彩的南阳。进一步打响汉画文化品牌,使之成为宣传南阳的文化名片。积极推进镇平玉文化改革发展试验区发展、赊店商埠文化产业示范区申报国家级示范区,加快卧龙岗文化旅游产业集聚区建设,做大做强中医药文化,发掘和融合“玉文化、月季文化”内涵,打造“如花似玉南阳”,提升城市品质和魅力,形成从“软文化”到“硬经济”的全面优势。

  巍巍伏牛山,苍翠葱茏;悠悠丹江水,清澈甘甜。山水,是南阳最美、最好的本土资源。在建设中原经济区生态高效经济示范市的实践中,我们要倾力抓好生态建设这个关键,按照生态建设和经济发展协调推进的要求,以环境容量优化区域布局,以环境监管优化经济结构,以环境成本优化增长方式,以环境标准优化产业升级,推进经济发展方式的绿色转型。要加强环境风险防范,持续改善生态质量。作为南水北调中线工程水源地和渠首所在地,我们要围绕绿色、生态、高效“三位一体”做好整体规划,大力推动自然保护区、森林公园和湿地公园建设,提升资源环境承载力。要做好生态敏感区域、薄弱区域的保护,建立和完善生态补偿机制,以经济的手段提高植绿护林的积极性。

责任编辑:guanliyuan3
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