常德市构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制

　　2025年，常德市作为湖南省首批试点城市，深入贯彻落实省委深改委审议通过的《构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制实施方案》，率先探索“汛旱并防与耕地置换”协同机制。该机制以“市级统筹、部门联动、区县落实、乡镇执行”四级体系为支撑，通过统筹六大重点任务——闲置低效用地整理、全域土地综合整治、环洞庭湖区域水资源配置、水利灌溉工程、高标准农田建设、耕地园地林地置换，推动生态治理与国土空间优化协同发展。截至2025年8月，全市启动4个示范项目，预计新增耕地1万亩，提升耕地质量1万亩。其中，澧县建成5200亩新增耕地示范片，汉寿县完成5080亩耕地改造提质示范片。

　　在改革推进中，常德市创新建立“四建立一探索”制度，包括规划统筹统管、信息共建共享、项目联审联批、资金协力协同机制，并探索跨县域林地耕地置换路径。同时，通过“智汛耕云”数字化平台整合多部门数据，实现“一张图”管理与动态监管，有效破解部门壁垒和政策梗阻。2025年8月的改革推进会议要求，各级部门需健全“山上换山下”利益机制，严格遵循“宜耕则耕”原则，推动耕地保护与防汛抗旱体系深度融合。这一改革为全省提供了可复制、可推广的“常德经验”，实现了经济、社会、生态与发展的四大效益同步提升。